中国正义反腐网-《反腐廉政月刊》杂志社综合讯：（公民记者程敏报道）财政部近期公布数据称，其中央政府和地方政府2021年的财政收入都在增加。但因为支出总额持续高过收入总额，地方政府的财政赤字继续增加。浙江财政收支差额-2,754.3亿，收入8,262.5亿，支出11,016.8亿。与此同时，中央政府在加强对地方财政收入的控制，从地方政府收回了土地出让金的管控权。

▲虽然地方政府财政收入有所增长，但支出总额持续高出收入总额，财政赤字继续增加。图为上海一家银行的一捆百元钞票。（图片来源：资料图）

       财政部1月底公布数据称，2021年中央一般公共预算收入9.15万亿元，地方一般公共预算本级收入11.1万亿元，分别同比增长了10.5%和10.9%。而同期中央政府全国一般公共预算支出高达24.63万亿元，同比增长0.3%。其中地方一般公共预算支出21.13万亿元，同比增长0.3%；中央一般公共预算本级支出3.5万亿元，同比下降0.1%。

       中央所谓的一般公共预算收入是指，由各级财政部门组织并纳入预算管理的各项收入；一般公共预算支出是指，各级财政部门对集中的一般预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。

       中央政府在进一步加强对税收的管控。2021年5月，财政部发出通知，将国有土地使用权出让收入（土地出让金）、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入统一划转税务部门征收。该通知已于今年1月1日起，在中国全面实施。

       土地出让金在地方财政收入中举足轻重。以浙江为例，2021年的土地出让金收入为10,372.30亿元（约合1660亿美元），在浙江省政府性基金预算收入11,647.28亿元（约合1,864亿美元）的占比为89%。

       虽然目前中央政府未提及土地出让金受入归属权的变更，但已拿走了地方财政主要政府性基金收入的管控权。

       官方目前对住房的政策是“房住不炒”，加之需求端萎缩，中国的土地市场是量价齐跌。据中国指数研究院数据，中国300城市在2021年的土地出让金总额为56,199亿元（约合8,991亿美元），同比下滑9%。

       长期关注中国经济的经济学博士李松筠于2月20日对媒体说：“地方财政主要依靠的土地出让金收入，如今地方政府卖地困难，而且土地出让金已经改由税务局征收，等于是中央向地方政府收权了，所以地方财政的处境不看好。”

       2021年3月，联合资信评估股份有限公司（联合资信）发布了区域信用风险研究报告《31省财政收支情况分化，部分区域收支矛盾突出》（以下简称《报告》）。《报告》称，在中共上一个五年计划期间，中国31个省财政收支差额整体增长近五成，地方财政收支矛盾第一步凸显。

       基于对2020年财政数据的分析，《报告》称，受疫情的影响，中国推行减税政策，使地方政府的财政状况相对中央财政而言更紧张；多数省份的财政收支差额的增速在持续扩大；财政收支差额最大的是四川、河南等人口大省。

       经济学博士李松筠表示，现在地方政府很缺钱，这两年很多地方的公务员都在减薪，包括江苏、浙江等富裕省份。

       浙江是中国的富裕省，其财政收入状况在全国各省中排名靠前。

       据《经济日报》在1月底的报道中把浙江省称为2021年地方财政收入呈恢复性增长的典型之一。但公开信息显示，2019年至2021年，浙江省的财政赤字在逐年增加。

▲浙江省2021年度财政收入8,262.57亿元，负2,754.3亿元（图片来源：网络）

       浙江省财政厅1月26日公布2021年财政预算执行情况称，全省一般公共预算收入8,262.57亿元（约合1,322亿美元），同比增长14.0%；政府性基金预算收入11,647.28亿元（约合1,864亿美元），增长2.6%。浙江2021年的财政总收入为19,909.85亿元（约合3,186亿美元）。所谓政府性基金收入，官方称，是政府在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其它方式筹集的资金，专项用于特定公共事业的发展。

       浙江省2021年获得中央转移支付的额度为823.37亿元（约合132亿美元）。所谓转移支付是全省地区政府间的收入再分配机制，对获得中央转移支付的省而言是收入，可理解为来自中央政府的财政补助。浙江是2021年获中央财政补助最低的省份。

       2021年，浙江的一般公共预算支出11,016.87亿元（约合1,763亿美元），同比增长9.3%；政府性基金预算支出12,395.64亿元（约合1,983亿美元），增长4.3%。浙江2021年的财政总支出为23,412.51亿元（约合3,746亿美元）。把财政总收入扣除财政总支出和中央转移支付，得出浙江2021年的财政赤字为2,679.29亿元（约合429亿美元），需要通过地方政府一般债券来弥补。

▲浙江省2019-2021年财务收支（图片来源：网络）

       浙江省2019年获得中央转移支付的额度为935.06亿元（约合150亿美元），2020年为873.77亿元（约合140亿美元）。结合浙江省公布的2019年和2020年的财政预算执行情况，可得出2019年和2020年的财政赤字分别约为1851.00亿元（约合296亿美元）和2490.69亿元（约合399亿美元）。

▲浙江省2019-2021年财政收支柱状图（图片来源：网络）

       据浙江省财政厅公开数据显示，2021年度浙江省一般公共预算收入8,262.57亿元，一般公共预算支出11,016.87亿元，收支差额-2,754.3亿元。在全国31个省市自治区（不含港澳台）中排名第三。

▲全国31个省市自治区（不含港澳台）中浙江排名第三（图片来源：网络）

       1.杭州2021年度一般公共预算收入2386.5亿元；

       2.宁波2021年度一般公共预算收入1723.1亿元；

       3.嘉兴2021年度一般公共预算收入674.8亿元；

       4.温州2021年度一般公共预算收入657.6亿元；

       5.绍兴2021年度一般公共预算收入603.8亿元；

       6.金华2021年度一般公共预算收入492.3亿元；

       7.台州2021年度一般公共预算收入455.4亿元；

       8.湖州2021年度一般公共预算收入413.5亿元；

       9.舟山2021年度一般公共预算收入180.7亿元；

      10.衢州2021年一般公共预算收入164亿元；

      11.丽水2021年一般公共预算收入163.96亿元。

▲2021年度浙江各市财政收入情况（图片来源：网络）

       从财政收入数字来看，杭州宁波是浙江省内发展最好的两个城市，而衢州和丽水是难兄难弟，财政收入垫底，成为经济发展最不理想的城市。

▲2021年浙江财政收支差额-2754.3亿：收入8262.5亿，支出11016.8亿。（图片来源：网络）