拿什么来杜绝公费出国游

时间：2008年12月05日作者：珠江晚报吴文鹰新闻来源：中国正义反腐网

浙江温州官员出国“考察团”事件在巨大的舆情诉求下，纹丝未动。当时的温州考察团团长、市纪委副书记徐有平首次回应。根据温州媒体公开报道，温州曾一月制止99批违规公费考察团，涉及1387人，节约资金达300多万元。(见12月3日《成都商报》)

在我看来，所谓“节约资金达300万元”是一个严重的概念错误。这怎么能叫节约？那是根本就不应该有的支出。准确地说，是“少浪费”300万元，少挥霍300万元纳税人的血汗钱！

可是，从这一报道中，我们分明能够感到温州“各级纪检部门”的沾沾自喜。仿佛没有了他们，官员浪费的公款还要厉害。这当然也是实情，说明纪检部门也做了点工作。但问题是，这次温州官员出国考察团所花费的65万元公款，也是由温州市纪委副书记带队去的。而且，一个小小的温州，在一个月内，被制止了的违规公费考察团，居然达99批之多，那么，未被制止而成行的又有多少？温州市监察局副局长韩建海说，“在温州变相考察每年支出惊人，这个数字应该有上亿元？” 温州纪委党风廉政建设室在报销处调查发现，冬天，公务员去冰城哈尔滨较多，可看雪?夏天，则都扎堆新疆，因为吐鲁番的葡萄熟了?三四月份，海南、昆明等地则颇受青睐。以上长线“考察”，人均消费万把元并不稀奇。

窥一斑而见全豹。温州如此，全国近300个地级市，该有多少官员辛勤地奔波在异国他乡啊！又有多少国帑民财供他们挥霍？这个天文数字，官方的说法是3000个亿。虽说这早已不是什么秘密了，可当我们再次面对它时，仍然唏嘘不已。

众所周知，公费出国游实际上已经成为官员的一项福利待遇，成为官场潜规则了。不仅如此，在许多地方，它竟成了一种制度安排。2004年出台的《江西省发展计划委员会因公出国?境?管理暂行规定》明文规定：“委机关、省重点办的处级干部在退休前争取安排一次出国?境?培训、研讨或考察”，“除工作特殊需要外，委领导出访一年一般不超过一次，处级干部二年不超过一次，处以下干部三年不超过一次。”

——这是一种典型的公权滥用！是“行政权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化”的集中体现。如今，这种无异于贪污的挥霍浪费丑行被揭露，政府才被动地假装要处理。如此糊弄百姓，究竟要到何时？

当然，让权力者自我革命，自动放弃享乐的特权，如同让医生给自己动手术，几乎是不可能的。

如此说来，官员公费出国游便无法避免、真的没治了？

扬汤止沸，不如釜底抽薪。在我看来，与其在政策上遮遮掩掩，修修补补，不如彻底废除官员公费游的福利待遇，引入财务管理的预算监督机制，让有关部门和人民群众进行监督，凡有胆敢违反者，以贪污公款论处。

规范官员公费出国考察是政府自身管理改革的又一重要切入点。诚如专家所说，如果不能从根子上查找原因，且实行最严格的限制和管理，如果利益链条还是牢不可破而追惩措施软弱无力，变相公费出国游歪风就难以禁绝。